談校風生 Skoolsharing

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 有許多家長不瞭解『幼稚園』和『托兒所』的分別，只是依照各自需求（學費、師資、環境、離家距離…等），把孩子送到適合自己家庭的『幼稚園』或『托兒所』就讀，現在，政府終於要將『幼稚園』和『托兒所』做個整合，除了提升教育品質外，更保障孩子就讀時擁有更安全完善的照顧。

　「幼托整合」是指將原由教育部主管的幼稚園與內政部主管的托兒所，整合為「幼兒園」，統一由教育部主管，並採取一致的管理標準。此項政策的法源依據是《幼兒教育及照顧法》，此法已於今年6月29日公佈，並將於101年1月1日正式實施。
《幼兒教育及照顧法》的全文計分下列八章，共五十八條，其章名如下： 
第一章 總則
第二章 幼兒園設立及其教保服務
第三章 幼兒園組織與人員資格及權益
第四章 幼兒權益保障
第五章 家長之權利及義務
第六章 幼兒園管理、輔導及獎助
第七章 罰則
第八章 附則

關心的家長可上網站查閱  
幼兒教育及照顧法：http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=H0070031

　在幼兒教育及照顧法的政策規範下，幼托整合後將有更明確的『罰則』，所有合法立案的幼兒園都必須定期接受基礎評鑑，以讓孩子獲得更穩定的教育保障，以及享有更多更好的教育資源。若幼兒園無法通過基礎評鑑，將會遭受處罰，嚴重時，則會被撤銷立案資格。

茲將「幼托整合」政策的用意、執行重點及其影響說明如下︰
一、「幼托整合」政策的用意
　由於幼稚園與托兒所的主管機構不同，其管理的法規也不同，幼稚園招收的幼兒年齡是四至六歲，托兒所則可收出生一個月至六歲的幼兒，兩方的師資規定條件不同，設備標準也不一樣，面對數十年來二到六歲幼兒在幼稚園與托兒所，由於採不同法規，以致同年齡的孩子不能得到相同品質的教保內容，但隨著時代變遷，幼稚園與托兒所的功能逐漸融合，幼稚園也向下收二、三歲幼兒，托兒所也採幼稚園的課程，所以需要「幼托整合」，以實現「同年齡的幼兒應獲得相同品質的教保內容」之教育原則。

幼兒園招生的年齡基準

二、「幼托整合」政策的執行重點
 1. 幼托整合之後幼稚園與托兒所都將換照為「幼兒園」，可視規模與設備招收二~六歲的幼兒，全歸教育部主管，採取一致的管理標準。

園所管轄的變更

2. 師生比在二歲至未滿三歲的幼幼班，由1：15調整為1：8，每班至多16人；三歲到四歲的幼兒、四歲到五歲的中班以及五歲到六歲的大班，則仍維持1：15，每班至多30人；二歲至未滿三歲的幼兒不宜與四歲到六歲的幼兒混班學習。

師生人數比例的規範

3. 師資方面︰幼兒園的師資分『幼教教師』（原來幼稚園的合格教師）與『教保員』（原來托兒所的保育員）兩種，二~六歲幼兒皆可由幼教師或教保員教導，但大班幼兒每班至少要有一位具備幼教教師資格的老師。公立中小學附設的幼兒園，除了原先的幼教教師，每園將可增加1位教保員，讓幼兒獲得更妥善的照顧。

4. 幼兒園應設置廚工自製營養餐點，幼兒數在201人以上要聘用護理人員，所有教保服務人員包括司機、隨車人員都要具備急救知能，接受急救訓練。

護理人員的規範

娃娃車的規範

5. 幼兒園均須接受評鑑，政府評鑑品質有保障，如評鑑不合格屢次不改善，最嚴重須關門。

6. 健全公立幼兒園行政體系，幼兒園行政組織及員額編制標準全國統一，公立專設園長遴選也將法制化，用人惟才。

三、「幼托整合」政策執行後的影響
1. 「幼托整合」後的幼兒園將歸教育部主管，事權統一，不會雙頭馬車，同年齡的孩子會得到相同品質的教保內容，幼兒可獲周全照顧、幼兒權益有保障。

2.  依第41條規定，幼兒園應與父母訂定書面契約，避免爭議。幼兒園資訊透明公開，家長監督品質就能更穩定。

3. 幼兒園服務人員需具備急救知能，幼兒安全有保障。

4. 條件不利的幼兒可以優先接受教保服務，可以兼顧弱勢家庭幼兒。（註一）

5. 幼兒園均須接受政府評鑑，可提升並保障教保品質評鑑。

註一：『條件不利』的幼兒包括原住民、中低收入戶、身心障礙者、特殊境遇家庭的幼兒

四、結語
　「幼托整合」將於101年1月1日起正式實施，其目的在健全學前教育體制，保障幼兒受教權益，但在實施過程中特別需要家長的參與及關注，希望家長能多注意相關訊息，踴躍參加幼兒園的活動，與幼兒園保持良好的家園關係，暢通親師溝通管道，這樣就可以給幼兒一個充實又有意義的快樂童年。

文/ 前國立台北教育大學  幼兒與家庭教育系  教授兼系主任  蔡春美

學歷：國立台灣師範大學教育研究所碩士
現職：教育部核定幼稚園輔導人員
　　　幼稚園評鑑委員
　　　《小朋友巧連智》幼兒能力發展監修
經歷：國立台北師範學院幼兒教育學教授兼系主任
　　　國立台北教育大學 幼兒與家庭教育系 教授
　　　台北市、台北縣、基隆市、宜蘭縣幼稚園評鑑委員
　　　中華幼兒教育發展基金會董事
　　　中華民國幼兒教育改革研究學會常務監事
　　　教育廣播電台「親子樂園」協同主持人